城中城大火:修法強制成立管委會有用嗎?談老舊大廈的管理 | 新北建案查詢網
2021年10月15日—高雄城中城大火造成多人傷亡,內政部和部分立委隨即表示要修法,要求各地方政府輔導老舊大樓設置管理委員會。因為城中城取得使用執照的時間早於《公寓 ...
10月14日,高雄的「城中城」大樓發生火災,造成多人傷亡。 圖/聯合報系資料照震驚全台的高雄[1] 城中城大火據報導目前已經造成46人死亡,41人受傷[2],內政部和部分立法委員隨即表示將推動修法,要求各地方政府輔導老舊大樓設置管理委員會,避免未來發生同樣的悲劇。
據報導[3],城中城大樓之所以沒有管委會,是因為該大樓取得使用執照的時間早於《公寓大廈管理條例[4]》,依照「法不溯既往原則」,並不強制要求該大樓必須要設置管委會。然而此種「法律萬能論」的想法,真的能夠符合像是城中城大樓這些老舊大樓的現實狀況嗎?
管委會的美麗與哀愁
依照現行《公寓大廈管理條例》規定,管委會負有對大樓「共有及共用部分之清潔、維護、修繕及一般改良」、「公寓大廈及其周圍之安全及環境維護事項」等等諸多職權和義務[5],但這些都建立在管委會有錢的基礎上,所以該法也賦予管委會能夠依區分所有權人會議的決議[6],向住戶收取管理費,支應管委會的支出。而針對現行新建大樓,建商依照《公寓大廈管理條例》規定,除了要召開區權人會議來選舉管委會[7]外,還要提列「公共基金」,如果沒有這筆啟動資金,管委會根本沒辦法做事,因為管理委員都是無給職,很少人願意自掏腰包,先墊錢修繕公共設施,然後再向住戶收管理費受償。
可是如城中城這種老舊大廈,由於當年沒有《公寓大廈管理條例》,建商除了沒有召集區權人選舉管委會的義務,更不必提列公共基金,就算後來的住戶想要自行選舉成立管委會,第一屆委員將會面臨「巧婦難為無米之炊」的窘境,老舊大樓需要修繕之處甚多,要全體住戶一次拿一大筆錢出來,簡直難如登天。管委會雖然可以收取管理費,但前提是能通過區權會決議,這種直接攸關個人財產利益的議案,往往容易在會議中遭杯葛,結果就是就算好不容易讓老舊大樓選出管委會,也沒辦法有足夠的資金去修繕公共設施。
進一步而言,即使修法要求地方政府強制老舊大樓都要成立管委會,就真的能夠解決老舊大樓的公安問題嗎?恐怕還要地方政府撥預算,先給這些新任的管委會有筆充足的公共基...
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